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聚焦国企系列报道之六 只有稳定才能更好地发展
—访山西省物资产业集团有限公司董事长 党委书记 郝瑞珍 新闻背景：现时，省属国有企业改革的思路是：发展壮大一批，转制搞活一批，关闭破产一批。对此，山西省物资产业集团有限责任公司（以下简称物产集团）作为省府授权经营国有资产的大型一类企业，在全力推进改革进程中，在不断提高自身核心竞争力的同时。同样面临着发展和改革的诸多难题，其中，以产权制度改革，投资主体的多元化，法人治理结构以及建立现代企业制度等问题成为了企业关注的重点。而同时，如何实现上述改革方案的落实到位，无疑更是对集团领导层的一次现实考验，日前，集团董事长党委书记郝瑞珍在接受本报《国企调查》栏目记者采访时，就集团改革和未来发展进行了全新的阐释。 改革篇 从一个政府的行政厅局转变成一个融入于市场大潮中的国有企业，物产集团建立以及成长的过程似乎更多承载了这样的一个信念：“只有稳定才能更好地促进企业的发展。”郝瑞珍说。而人们由过去计划经济体制下的工作思维在逐渐淡出之时，物资集团面临的改革浪潮也开始在这个企业的发展中涌动起来。 记者：一个脱胎于计划经济时代行政厅局的国有企业，蓦然间融入进市场经济的前沿，工作方式在转变，行为习惯也在转变，而一切努力的结果是为了追寻作为一个企业实现最终目标——赢利。对此，物资集团当然也要面对这样的一种客观现实，不知道这样的一种理解是否也是企业发展的普遍逻辑。 郝瑞珍：物资集团由原省物资厅成建制转体组建，并于1999年改组为国有独资的有限责任公司，实行国有资产授权经营。从一个政府的行政厅局转体为一个国有企业，在一定层面上说在思想深处职工中难免有一定的心理落差，但是，当直面改革的客观大趋势时，而这样的心理落差在转变，因为这是事物发展的客观必然。目前，集团的主业定位是现代物流、内外贸易和房地产开发。成员企业在全省汽车、化工原材料、塑料原料、农地膜等物资贸易和物流配送等行业中仍处于重要地位。 记者：物产集团所应具备的优势，是否可以理解为在其发展中，尤其是在其经营的领域中与对手竞争中赢得绝对的优势，而这一切同样是否可以理解为其将在市场竞争中具有话语权。 郝瑞珍：首先是硬件优势，即，多年形成的稳固的经营割据，集团拥有仓储面积53万平方米，铁路专用线10条近 记者：据了解，物资集团现行推行的改革是以产权制度改革为突破口和核心，大力推进投资主体多元化，进一步完善法人治理结构，建立现代企业制度，实施资源优化配置，发展壮大主营业务，将集团发展成为流通业态新、信息化程度高、核心能力强的大型物流企业集团，并争取成为全省流通领域的龙头企业。不知道这样的一种发展构思将如何在实际层面上得以推行？ 郝瑞珍：首先要理顺集团公司和所出资企业的母子公司关系。在此次清产核资的基础上，核定集团公司的注册资本，注册规范的山西物产集团有限公司。其次对尚未改制的国有独资公司，包括机电仓库、储运、再生、财务等3户企业，进行产权多元化的改革。拟“发展壮大”的一批企业，包括现代物流、进出口、民丰化工、金属有限、宝佳房地产、三晋汽贸等6户企业；拟“转制搞活”的一批企业，包括期货、再生、财务、旧机动车交易中心、物业等5户企业；拟“关闭破产”的企业，包括机电、化轻、宇航、轮胎、金属、建材、木材、物贸、生资、外资、基建等11户企业；拟办理注销登记的其他企业，包括高新技术、物产商贸、物产建材等企业。 记者：有人说，企业改革最头疼的最难进行的是人员的安置问题，物产集团同样不能脱离在这个现实问题而游历之外，您作为国企老总，尤其是一个参加工作就在物产的老职工，对此问题，企业决策层是怎样通盘考虑这个问题的，并切实让此项棘手的工作实施下去的。 郝瑞珍：职工分流安置方面，遵循依法和协商一致的原则，通过终止、解除、变更或重新签订劳动合同的办法调整职工的劳动关系。具体办法是：对改制为国有控股企业的职工继续留在所在改制企业上岗的，不支付经济补偿金，企业与职工重新签订劳动合同；对改制为非国有企业的职工，解除劳动合同并支付经济补偿金。经双方协商一致，也可将经济补偿金转为股权或债权；对拟破产企业职工的安置，立足于相关改制企业。破产企业职工可以到相关改制企业竞聘上岗，其安置费或经济补偿金可以债权（或股权）的形式带入改制企业，职工以新的身份与改制企业重新签订劳动合同。没有相应改制企业的职工，按照有关政策安置。
记者：在越来越注重企业发展与市场紧密对接的今天，如何建立一整套与市场经济相适应的企业运行机制似乎成了所有企业经营者追宠的法宝，而国企同样也不能例外地成为了这个过程的参与者，事实证明：一个具有良好机制的企业其生产效能和社会贡献率正在实践层面得到广泛认可。 郝瑞珍：从内向型企业向内外贸并举企业跨越，着力打造“山西物产”品牌。利用5年左右的时间，使货物吞吐量达到1000万吨，综合服务收入达到15亿元，第三方物流服务收入的比重达30%以上，进入 郝瑞珍：一是物流板块。即，利用综合性物流配送中心项目，通过整合资源，争取增量资产和业务，实现规模扩张。二是汽车类板块调整开发效益好的品牌，提高维修产值。开拓二手车经营，推进二手车市场建设。探索集中不同品牌汽车的整车销售市场、配件供应市场、汽车修理市场，建设“大三S”统一的汽车贸易服务园区。三是房地产开发板块，充分利用土地资源，联合有实力的民营房地产开发商，加快集团内部现有土地盘活开发力度，打造1-2个特色品牌商务住宅小区。充分利用资产优势与资金优势，积极引进相关专业人才，强化战略管理，培育核心能力。 郝瑞珍：一是推进困难企业的改革。利用省政府晋政发[2004]46号文“关于对改制困难企业，原划拨方式取得的国有土地使用权有偿出让时，政府收取的出让金原则上全部返还”的政策，筹集改制资金，分流安置职工，企业比较平稳地实现了整体改制。 二是继续调整产权结构。按照集团集中力量发展主业的构想，在确定集团以现代物流、综合贸易和房地产为主业的大框架下，调整部分成员企业的产权构成。进出口公司增资扩股后，通过合理设计企业产权结构，使国有资本的控制力提高，企业活力增强，企业的经营积极性和管理的规范性明显加强。针对期货公司资产占用大、效益不稳定的情况，集团公司董事会确定了转让集团公司及所属企业的部分股份、引进战略投资者的方案。清理了部分对外投资，协议转让了美国蓝星公司股权，清收了砂河招待所的投资往来，防止了国有资产流失。 三是进一步激活企业机制。结合省国资委关于领导干部不能兼职取酬的要求，集团对管理的公司制企业的法人治理结构进行了全面调整完善。同时对部分企业试行了公开招聘总经理的办法，为市场化选拔人才进行了有益的尝试。 郝瑞珍：2005年面对千变万化的市场和经营困难,绝大多数企业采取多种方式,积极应对,有效地规避了风险,扩大了市场占有率。全年汽车销售量达到18308辆，同比增长3.63%，实现维修产值4650万元。进出口额达到4115.09万美元，实现利润397万元。销售塑料原料14000吨，农地膜3600吨。回收报废汽车1086辆，同比增长64%。 以新组建的山西现代物流有限公司为依托，国家发改委批准的综合性区域物流配送中心建设项目开始启动。项目的550万元贴息资金全部到位，现准备开工建设。开展了可口可乐物流配送业务，为规范发展第三方物流配送业务探索了经验。全年实现储运收入2000万元，吞吐量达256.7万吨，物流业务得到较快发展。房地产开发项目成功启动。通过调整宝佳房地产公司的股东构成，进一步理顺了法人治理结构，实质性地推进了房地产开发业务。房地产开发资金短缺的问题也通过内部融资得到了解决。
实施篇 ■ 2006年物产集团继续开出了发展的时间表，规划并确定了发展的方向，需要指出的是，企业发展仍旧存在不利的因素，对此，集团呼吁政府部门能够给予关注，并建议政府部门能够从利好企业的一面积极梳理不利因素确保企业健康发展。 记者：我们了解到，在本年度中物产集团为自身发展可谓是“量体裁衣”，在此方面将采取那些具体的措施？ 郝瑞珍：加大改革力度， 集团公司以国有资产经营为主，通过整合内外资源、内部产权交易等方式促进主业集约化，提高效率。 通过主辅分离，把主业改造成有限责任的公司制企业。有条件的进行整体改制。两个或两个以上国有法人企业投资设立的有限公司，改变单一产权结构，积极吸引战略投资者参与企业的产权多元化改革，集团公司不再控股。加快发展现代物流。综合性物流配送中心项目的一期工程俟中环路规划确定后立即开工建设。巩固和扩大传统优势贸易业务。民丰公司通过增资扩股，理顺产权关系，实现机制创新。 建设“大三S”统一的汽车贸易服务园区。再生公司按照我省大力发展循环经济、建设资源节约和环境友好型社会的发展思路，申请废旧汽车回收处理中心项目，利用项目做强主业。 在实现管理创新上取得突破。一是注重细节管理，创建节约型企业。 二是修订和完善各项管理制度，强化执行力。三是按照现代企业制度的要求，完善公司治理结构。按照《公司法》的要求，理顺股东会、董事会、监事会及经理层之间的制衡关系。不断强化职工参与企业民主管理的意识，有效保障职工民主管理、民主参与、民主监督的权利。防止决策失误，推进决策的贯彻落实，充分发挥民主管理在企业经营管理中的作用。 郝瑞珍：集团目前仍然存在不少困难和问题，主要表现在这样几个方面：一是集团直属企业的沉淀贷款及形成的连环担保链很难破解，严重影响了企业改革进程。集团所属企业迄今累计向银行贷款 7亿元，逾期贷款5.5亿元，欠息4.8亿元，大部分是在计划经济向市场经济转轨过程中形成的。多次与银行及资产管理公司沟通，协商整体打包解决成员企业的贷款问题，但债权清偿折让比例与我们的实际支付能力存在很大距离。随着金融资产管理公司清理债权力度的加大，企业面临的形势更加严峻。 二是困难企业的不稳定因素越来越突出。集团公司除8户资不抵债的代管企业，另有9户已资不抵债、扭亏无望的困难企业。这17户企业共有职工2063人，其中离退休职工598人。 三是国有资产授权基数不清的问题。使集团公司作为资产经营性的控股公司，无法从法律上与所属企业建立以产权为纽带的母子公司关系，事实上成为一个行政翻牌公司。 四是通过政策扶持加快部分困难企业的破产步伐。目前，在省国资委的大力支持下，部分困难企业已经有条件进入依法破产程序。随着破产工作的推进，这些企业的职工特别是离退休人员的问题已凸现出来，如统筹外的养老金问题、医疗保险问题、取暖费和其他福利待遇以及破产后移交社区管理等问题。 五是物流主营业务做大做强面临困难。集团作为以流通为主业的省属大型企业，在发展现代物流方面有一定的优势，也肩负着这样的历史使命。但是，由于企业历史包袱沉重，所属多数传统物资贸易企业现在面临关闭破产，自有资金匮乏，单靠自身的力量实现快速发展难度较大，必须通过注入新的资金要素加以改造提升，也必须通过兼并重组的办法实现规模扩张。六是在发展项目的安排上给予大力支持，如物资再生利用、废旧汽车处理和化工原料经营等方面，物产集团有渠道，有业务人才，在省内占有相当的市场份额，也是我们发展贸易流通方面的重点。七是行业组织面临的问题。物流业发展离不开政府支持，也需要行业社团组织的引导、协调。目前可由政府或相关部门赋予或委托山西省物流与采购联合会一定职能，开展行业统计工作，建立行业资料库，为政府决策提供依据。
计划篇 物产集团客观审视未来发展经营方向，科学决策 今后发展的经营领域，积极做出产品结构合理分析，以稳定为前提勾画企业发展未来蓝图。 记者：物产集团发展的下一阶段，其自身发展空间上是否有适度宽松的政策空间存在呢？经济环境方面面临着怎样的机遇？是否有新的优势？ 郝瑞珍：十六大以来，国务院和省政府及相关部门制定和出台了一系列促进流通企业改革和发展的政策措施，为包括山西物产集团在内的国有流通企业提供了一定的政策环境。于幼军省长今年初在物产集团公司调研时的讲话，为集团的改革发展创造了良好的政策依据和环境。今后五年，山西省将围绕全面建设小康社会、建设社会主义和谐社会的总目标，抓住国家促进中部地区崛起的战略机遇，加快新型工业化和特色城镇化进程，在推进经济结构调整、加大自主创新力度，推动产业结构优化升级、转变增长方式、统筹城乡发展、加强基础设施建设、建设资源节约型和环境友好型社会、创新体制机制、完善现代市场体系、扩大对外开放、实施科教兴晋和人才强省战略上实现新突破。这一规划为省物产集团的改革发展提供了非常好的经济环境。在这样的经济发展大背景下，集团争取资金支持，在现代物流的发展上，投入已初具规模，一个依托于原仓储企业的区域物流配送中心初步形成。在内外贸方面，进出口贸易规模和效益增长显著，汽车和化工产品仍然维持了较高的市场占有率。同时，房地产开发作为新的经济增长点开始启动。集团在占有土地，所处地理位置和仓储能力方面具有一定优势。现有吞吐能力强，年吞吐量达300余万吨。这为发展房地产和现代物流业提供了物质基础。特别是即将开通的太原市长风东大街从所属企业省机电设备仓库横贯而过，以及规划设计中的太原市中环路沿所属企业省物资储运经销公司环绕而行，使得路两边的地价升值，为企业带来了无限商机，也为企业转变业态带来了机遇。 郝瑞珍：理顺集团公司和所出资企业的母子公司关系。从完善经营结构、扩大经营规模的角度出发，建立经营产品上下游供应链管理体系，探索通过股权转让、相互参股等形式，调整关联企业的级次，形成集团松散层企业群，实现组织结构扁平化。推进企业改革。按照“发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批”的思路，借助省委省政府推动新一轮国有企业改革的东风，用足用好有关政策，加快集团国有资产布局的战略性调整。优化资产和组织结构。按照理顺母子公司关系的要求，通过资本运作、调整资源要素配置等方式，以体制改革为先导，建立集团核心层和紧密层的企业群。实现产权结构多元化，上控资源；组织结构扁平化，下建网络。现代物流业上规模。抓住我省物流市场启动的战略机遇，充分调研和考察市场，与省内甚至省外或外资企业联合，推进现代物流业上规模，做强做大，打造精品。到“十一五”末期，集团所属物流企业年吞吐量达到1000万吨。5、内外贸业务上台阶。内外贸业务是集团公司发展的基础。“十一五”期间，集团控股及管理的参股企业销售额年平均增长10%，销售规模达到20亿元。6、房地产业创效益。“十一五”期间，开发商住房面积15万平方米。 郝瑞珍：上马一批新项目。通过争取增量发展主业促进集团跨越式发展。继续开发其它产品的进出口业务，实现规模化发展。汽车类公司通过改善经营结构和品牌结构，借助现有4S品牌店的硬件设施，调整开发效益好的品牌，提高维修产值。同时要开拓二手车经营，推进二手车市场建设。抓住汽车消费热点不断升温的新机遇，大力整合相关资源，适应消费需求的新变化，探索集中不同品牌汽车的整车销售市场、配件供应市场、汽车修理市场，探索建设“大三S”统一的汽车贸易服务园区。加强基础管理体系建设。加强制度建设，把制度建设作为提升管理水平的常规任务来抓。实施人才战略，构筑人才优势。保持企业稳定。以高度的责任感和使命感，处理好改革发展稳定的关系。在推进改革发展的同时，解决好职工关注的突出问题，确保企业稳定，确保企业的改革发展顺利进行。 《山西市场导报》记者：徐建平 现代物流是市场经济的产物。计划经济时代的“物流”体系向现代物流的转型是一个十分艰难的过程。山西省物产集团等曾经为国家做出很大贡献的企业正在经历着一场凤凰涅磐的变革过程，这一场变革对他们来说可能是生死存亡的考验。 20多年来，国家计划经济建立起来的物流体系，基本上是“供”，不具有“流”的市场特征，所以改革开放以来，流通领域的改革首当其冲，多数地区民营资本占据着主导地位，物流的市场化程度应该是所有领域中最高的。然而就一些从政府行政管理的职能部门转型为独立经营经济单位的一些企业，且必须经历第二次转型——从国有企业向多元化企业转型。成则生，败则死。 物贸企业的多元化改革，是三个方面。 其一，实现产权多元化。实质上是“国”退“民”进的过程，这个过程我们不应该必须强调国有存量资本的绝对退出，但是要绝对强调国有存量资本在这个领域的增值保值能力，有则留下来发展壮大，无则退出去，让位别人。民营资本在这个领域取得的成功经验，证明两点：民营资本能做到的，国有资本也应该能做到——做不到就只能是个体制问题；国有资本不准备做的，就让位个民营资本——国有资本无论是存量调整还是增量取向、应该服从于宏观经济的发展需要。 其二，依托优势发展现代物流。国有企业的硬件等条件是其他初创企业不可比拟的，如果通过资本结构优化和经营模式转变，迅速建立起符合现代市场经济特征的物流体系，在激烈竞争的现代物流体系中获得市场份额，这是一个最为简单的衡量标准。有这样的能力就存在，没有这样的能力就死亡。就目前我所了解到的情况，山西的此类企业步履维艰，困难重重，依赖政府给出路的想法还是他们的期盼，自己找出路的理念还没有转化为行动，这是十分危险的。 其三，努力实现经营模式的多元化。综合经营是一个模式，具有走向国际化企业特色的架势，但是，就山西来说不是所有的物贸企业都有这样的能力，找到市场细分规律，才能找到自身的位置，找到自身发展的空间才能获得生存的机会，我们的这些企业的确需要重新梳理一下理念、调整一下战略，就像山西物产集团一样正视自己的优势和不足，在改革中求发展，在竞争中求机遇。 前几天省国资委一位主任沟通这方面的观点，他的观点直截了当：转型是必然的，改制是不可避免的，国有资本的退出是必须的，没有回头路可走，走向市场化是唯一出路，别无选择。 专家点评： ☆主 办： ☆本版图片提供:省物产集团宣传部 ☆栏目主持人电话：13703588357 4137775 ☆电子邮箱：xu jian ping 70@tom.com ☆栏目授权律师：三晋律师集团 李俊鹏 |
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