国企调查系列报道之十五

“新生产力”拓展山西汽运

-—访山西汽运集团董事长胡鲜朝

新闻背景：

人员多、包袱重、没有再生产能力，这是山西汽运组建时的真实写照。一个在政企分开过程中，组建而成的省属国有独资企业，在改革的阵痛中虽然完成了初期组建，但是，对于怎样发展，如何发展关系企业未来之路的新课题，山西汽运面临的考验仍然严峻。然而，考验似乎激发了山西汽运某种灵感，而灵感的迸发让山西汽运紧紧抓住市场机遇，坚持创新发展，积极推行体制、机制改革，实施“五项创新”和“四个调整”，使得山西汽运新生产力得到了拓展，企业的竞争能力也获得了提高。由此，成为了国内唯一一家被交通部授予客货运输双一级经营资质的企业，同时，跻身于全国道路运输50强、交通企业100强和全国服务企业500强的行列。

“品牌、组织原则、社会影响力、就是山西汽运的新生产力。” 胡鲜朝如实说。而山西汽运在上交国家利税，以及职工收入逐年以8%速度递增的现实，显然是山西汽运发展成果中不置可否的一个荣耀。

记者：我们注意到，山西汽运的组建以及发展过程期，亦是道路客货运输市场激烈竞争的纷争期，山西汽运旗下所有企业面对这样的一个纷争时期，选择了怎样的自身发展方向？

胡鲜朝：五个方向，确定了山西汽运创新目标。一是，创新战略管理，明确发展方向；二是，创新组织体制，不断完善法人治理结构；三是，创新用人机制，建设高素质的职工队伍；四是，创新管理办法，企业运作逐步规范化；五是，创新品牌管理，企业文化建设步伐加快。

记者：创新内容为山西汽运赋予了怎样的发展内涵？

胡鲜朝：3万员工，130个汽车站、客运线路1200余条、1.5万台汽车。我想这些数字就能够说明山西汽运在山西汽运界的规模，如此一个庞大的汽运体系，必然需要一个具有创新的管理理念来进行指引，为此，山西汽运构筑了高速客运网络、物流配送网络、场站主枢纽网络、汽车维修网络、信息服务网络“五大网络”。

按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，建立健全了董事会、监事会和经理层，规范了工作职责与程序，形成了有效的监督制衡机制。坚持实施“人才兴企”战略，规范了干部任用程序和管理制度，对机关部门负责人采取了公开竞聘上岗，择优录用的办法；对各子分公司按照董事长、监事会主席委派制、党委书记任命制、总经理聘用制的方式进行了调整充实。

按照现代企业制度要求，实施规范化、制度化管理。健全业绩考核体系，强化资产经营责任，实行责任追究制度和绩效考核制度；完善了经营、党建、安全、综治等工作目标责任制，建立了多层次、全方位考核体系。在全省运输企业中首家开展了ISO9000质量体系认证，围绕质量管理体系标准，规范了内部管理，健全了各项管理制度。与此同时，山西汽运在全集团积极推行企业文化建设。从企业形象塑造入手，进一步完善了CIS形象系统，丰富了企业精神内涵。

记者：据了解，山西汽运继“五项创新”之后，又适时实施了“四个调整”发展战略，请问，“四个调整”的战略意义何在？对此，作何评述？

胡鲜朝：现在，汽运行业的状况是：经营户多，规模小，组织程序散，竞争能力弱。用四个字概括是：“多小散弱”。山西汽运是省府属下的大型国有企业，无论从关乎到行业健康发展的高度讲还是从关系到自身发展的角度出发，应率先走出一步。对此，山西汽运进行了这样的调整。一是实施组织结构调整，实现资源的优化配置。对资产进行了重组，组建成立了山西汽车运输集团有限公司，为实现集约化经营、品牌化管理、规模化发展，发挥山西汽运在我省运输市场中的主导作用奠定了基础。二是，实施运力结构调整，运输能力显著提高。截至目前，山西汽运拥有客货运车辆15000多辆，高级客车、重型货车和专用载货汽车比重迅速上升，车辆更新换代的速度加快，其中：高级客车较“九五”末增幅为296.1%；重型车增幅为410.8%；专用车从无到有，实现了质的飞跃。运输能力的提高和运输装备的改善，促进了运输业的发展。2005年完成客货运输换算周转量较4年前增长127.8%。其中：旅客周转量和货物周转量分别比4年前增长29.7%、163.1%。三是， 实施经营结构调整，增强企业核心竞争能力。山西汽运提出“提高客运档次，壮大货运规模，占领维修市场”的经营方针，努力培育核心竞争能力，提高集团综合实力。坚持以品牌占领市场、以诚信招揽客户、以服务获取效益，企业主业发展速度不断加快，核心竞争能力不断提高，综合实力和抗风险能力进一步增强，企业经济效益与社会效益成效明显。四是，实施运输组织结构调整，提高企业管理水平。我们重点抓住跨省班线和骨干线路，实行一线路一车型，通过招投标等形式，建立企业间联合经营和共同发展，全面提升线路资本的效益水平。

记者：作为企业最大的目标就是盈利，不知道山西汽运在这个行业越来越规范的今天，如何在此上有新的提升和突破，我指的主要方面是山西汽运是否赢得了这样的利润，是否获得了突破？

胡鲜朝：山西汽运实施的资本运作举措，促进了我们经营能力的逐步提高。而之所以有这样的收效，客观表明是山西汽运按照现代企业制度的要求，通过清产核资和内部审计、清家底、明资产，为企业发展奠定了良好的基础，具体过程中我们加强了对土地资本运作，通过对土地进行置换、转让、开发等形式，盘活了土地资产，并以依法破产、买断债务等形式，解决了部分公司债务问题，减轻了企业负担，同时对所属有形与无形的存量资产，通过流动、组合、优化配置等方式进行有效运营，核销了不良资产，改善了财务状况，降低了负债率，与此同时，凭借资本、技术、经营、管理等优势，以联合、股份、收购等形式，积极对外合作，强化了主业发展。

一个企业怎样赢得成功？胡鲜朝认为：组织化程序是基础，强有力的领导体系是保证，现代化企业制度是保障。他进一步认为，在国企中，领导层的团结协作和高素质作为，对企业发展尤其是涉及企业的重大决策更为重要。

 记者：作为山西汽运的董事长，企业最高决策者，您是怎样理解加强企业领导班子建设这个问题的？有评论认为，某些国企领导缺乏经营企业的能力，对此，您有怎样的看法？

胡鲜朝：直言不讳地说，领导班子的素质与能力决定着企业发展的速度与质量，这是毋庸置疑的。山西汽运作为一个国有独资企业应该更要看到这个问题的重要性。我认为，企业领导班子必须有驾驭全局的能力，要有政治意识、大局意识、责任意识，做到始终对国家负责、对社会负责、对企业负责、对职工群众负责。对此，我们大胆使用年轻干部，目前山西汽运全系统共有30岁左右的领导干部11名，基本做到了成员梯次结构分明，年龄结构合理，年轻化知识化程度进一步提高。国企领导干部缺乏经营能力也是一个不争的事实，我们不回避，譬如，山西汽运目前就存在人才缺乏、人员老化、青黄不接等问题，而山西汽运坚持人才资源是第一资源的观念，采取走出去学习、请老师进来讲课相结合的办法，加大了培训工作力度，仅去年一年共组织各类培训20多次，参训率达80%以上。而由此产生的企业效益是：2005年，完成营收17.6亿元，同比增长10%；完成利润185万元，同比增长20%，完成换算周转量41.3亿吨公里，同比增长19.8 %，确保了国有资产的保值增值。

记者：从字眼上理解，山西汽运的经营方向是汽车运输业，不知道这样的一个国有独资企业，其自身经营方向的主业方面是否包含在这个字眼里，如果是应该怎样理解？

胡鲜朝：是的，这个问题也是我想对你说的一个重要问题，作为汽车运输企业，我们的理解是主业兴则企业强，而这个主业就是其自身的客运业务。对于主业的发展，山西汽运坚持“提高客运档次，壮大货运规模，占领维修市场”的经营方针，明确主业，克服市场瞬息万变带来的困难，转换经营思路，调整经营方针，强化主业发展，提升发展质量，主业发展速度加快，使得成本费用总额占主营收入的比重大大降低。

记者：既然客运是山西汽运的主业，在汽运市场竞争纷争的现时，山西汽运对此怎样赢得市场经营空间，不断拓展自身业务的？

胡鲜朝：一点非常重要，作为汽运企业我们工作重点就是实现客运的集约化经营。对此，采取五项措施。一是通过线路整合和并购重组的办法，实现企业的扩张经营。这样做的效果是既解决了无序竞争的问题，又实现了客运的统一经营、统一管理、统一调度、统一服务标准，提升了客运档次。譬如，我们的晋龙捷泰公司收购了宝通达公司下属的金宝马公司和通达客运分公司，并对包括晋城、离石、运城、侯马等在内的12条线路实施了公司化经营，晋城公司对并州运业公司晋城车辆进行托管，整合了晋城发往长治班线。这些措施均壮大了山西汽运的规模，并且结束了长期以来存在的分散经营、无序竞争的格局。二是深化车辆产权结构改革，采取“整合改造一批、整顿规范一批、清理退出一批”的办法，运用股份制方式对车辆产权结构进行改革，有效解决了企业空壳化问题，初步达到了山西汽运提出的“线路经营权明确、车辆产权清晰、企业管理规范、服务质量特别是安全管理明显改善”的目的。三是抓住村村通水泥路、村村通班车机遇，大力发展农村客运，实现农村客运公交化。忻州公司大力发展乡镇客车，汾阳公司以公司化经营的方式开通了汾阳至孝义城际班车，结束了两地之间无班车的历史，成为吕梁首条城市间公交化班线。四是抢抓旅游发展机遇，组建旅行社，开辟旅游班线，开展个性化旅游服务，旅游服务初见成效。五是加强服务品牌的塑造。在职工中开展“一争两上三树四化五好”活动，面向广大旅客开展了“六心服务”（即：定购车票省心、候车服务顺心、乘车服务放心、途中服务专心、个性化服务称心、特殊照顾舒心）活动，企业在塑造优质文明服务新形象的同时，经济效益也得到了整体提升。

记者：客运作为主业得到了拓展和提升，同样，对于货运这个主业山西汽运也亦是重要方面，但据了解，货运与之相比可没有那么幸运，现在货运市场状况普遍低迷，针对这样的现实，山西汽运作出了怎样的经营决策？

胡鲜朝：货运市场的低迷是有原因的，一度时期，由于受煤矿关停整顿的影响，山西汽运整体货运业发展受到了一定的制约，但业务并没有因此而搁置下来，经营部门采取以优质服务、创新管理为手段，加强营销队伍建设与营销工作，大力发展融资、联营车辆，加大了特种车、大吨位车发展力度。特别值得一提的是晋城公司，他们在货运业遭受极大重创的情况下，采取积极有效的措施，出台灵活的发展政策，清理整顿车辆，打击黑车，清缴费款，为车主组织回程货源，同时积极参与当地政府交通枢纽中心和物流园区建设，使公司客货运布局更趋合理，在完成全年生产任务之时，发展了货车144部，新增吨位1426吨。 迎泽物流公司克服经营环境差、人才匮乏的困难，在二期工程建设、市场招商等方面取得了一定的进展，加快了集团建设全省物流网络的步伐。

记者：提到道路运输，必然要想到车辆，这是构成整个公路运输的要件因素，山西汽运旗下成千上万辆的汽车行使在客货运输的第一线，是什么保证了它们正常运行和畅通无阻呢？

胡鲜朝：就像一次方程式赛车比赛一样，赛车性能的稳定决定着赛车的名次，同样，对于一个庞大的汽运企业，我们也面临着这样的问题，如何保证运输车辆得到稳定、安全的行使确实是我们的一项重要工作。目前，山西汽运在不断提升维修服务水平的同时，区域性维修救援网络正在形成。截至现在，山西汽运的维修厂（站）已经从2004年的25个发展到34个，一类维修厂由8个发展到18个。其中，晋龙捷泰公司提出了“全过程、全方位、全天候”服务理念，增设抢修救援车辆，开设了以太原为中心、周边县市为节点的快速救援网络；侯马公司发挥维修技术优势，先后在周边县市建立维修网点，加强网点程序化管理，以网络化服务求生存，求发展。其他公司也都大力开展了维修网络布点工作，区域性网络正在形成。

 记者：毕竟，像山西汽运这样庞大的专业性地从事运输经营的企业，所能涉及到的方面太多太多，有了业务要经营，经营过程要安全，几乎是一环扣一环的工作过程，有让您感到头疼的问题吗？

胡鲜朝：客观讲，没有问题是不可能的，山西汽运已有50多年的历史，并且是国有企业，你想能没有不利的因素吗？但是，企业要发展，必须要正视这些矛盾。目前，制约企业发展的主要因素，一是不在岗职工的问题。这是一个政策性负担，目前企业不在岗职工较多，已成为制约企业发展的因素之一。对此，我们针对这一问题进行了认真分析研究，本着促进企业发展与维护职工合法权益相一致的原则，制定了《规范和理顺不在岗职工劳动关系的指导意见》，力争在既符合政策，又符合企业实际，既能使企业承受，又能使职工满意的前提下合理解决一些难以维系的企业实施破产；另一个因素是企业承担的各种不合理收费问题，据统计，现在客运附加费、货运附加费、运管费、过路过桥费等各种收费占到集团总营业收入的30%左右，致使集团利润空间太小，严重阻碍了企业的正常发展。我们希望政府以及专家学者能够对此予以帮助和提供可供实际层面解决的办法。需要说明的是，作为运输生产单位，山西汽运在安全生产管理方面上值得骄傲的，企业所属的11个道路运输企业全部获得A类安全等级。

有权威评论指出：处于行业的特殊位置，山西汽运无论是从外部环境还是从内部竞争因素分析，均表现出了自身的一些优劣。对于优劣的扬弃，山西汽运将作出怎样的合理规划和举措呢？这势必是身处实境之地的山西汽运所应关注的。

记者：作为企业首席长官，您最有发言权，山西汽运面临的外部环境如何？您对此有怎样的评价？

胡鲜朝：山西汽运业政策环境与市场竞争环境应逐步规范。目前，随着改革开放的不断深入，全国道路运输行业运力结构、组织结构、运输结构和运输组织结构的调整，行业法规逐步健全，市场秩序逐步理顺，一个公开、公平、公正、有序的竞争环境正在形成，这同时也为我省的道路运输企业的发展创造了良好条件。可以乐观地说，现在，交通运输需求仍在不断增长，随着国民经济的快速增长和人民生活水平的逐步提高，运输需求仍处于上升状态，道路运输业仍有巨大的发展空间。

区域发展环境良好：从现在起到2010年是我省经济结构调整的关键时期，目标是将我省建设成为新型能源和工业基地，重点发展七个方面的优势产业，其中包括旅游文化产业和现代服务业。新型能源和工业基地将为发展现代物流创造机会，旅游文化和现代服务业的发展，必将促进道路旅客运输的发展。

公路基础设施建设为道路运输业发展创造了良好的条件。近年来，我省公路建设投入大、成效显著，将进一步拉动运输业的发展，公路运输在综合运输体系中的作用与地位不断提高。

但我们也要看到，还有很多制约企业发展的困难，如市场竞争不规范、行业法规不健全，尤其是运输市场准入门槛低，导致经营主体多、小、散、弱，加之行业管理不规范，严重扰乱了正常经营秩序，降低了道路运输行业经营服务水平，成为道路运输业健康发展的重要制约因素。

 记者：从行业内部竞争的因素分析，山西汽运目前处于怎样的一个发展空间，您认为，企业自身实力体现在什么方面？如果说，这些实力是有利因素，如何才能行之有效地进行拓展和推进呢？

胡鲜朝：山西汽运在同业中一个显著的优势是， 集团拥有遍布全省的汽车客货运站场（点），形成了客货运网络经营优势，为实现集团集约化管理、品牌化经营、网络化发展奠定了基础。同时，山西汽运整体实力较强，在山西省道路运输市场中占据主导地位。2004年，集团完成客运量占全省道路客运量的20%，货物周转量占到10%，与此同时，企业内部管理规范，规章制度健全，有一支经验丰富、业务能力强的经营管理队伍。当然，公司法人治理结构的完善，以及内部管理制度的健全，为自身经营管理铺就了规范化、制度化之路。

随着山西汽运发展向前推进，企业文化建设也向纵深发展。目前，企业导入了CIS企业形象系统，企业精神、经营理念初步确定，各项规章制度不断健全，员工行为规范正在形成,诚信服务理念深入人心，品牌化经营、诚信化服务水平不断提升。

但是，山西汽运由于历史原因不利因素仍旧存在，历史包袱重，人员负担大还是一个不争的事实。目前，全集团不在岗和离退休人员较多，已成为制约企业发展的瓶颈之一。同时，由于政策与历史的原因，集团存在经营结构与运力结构不合理、经营成本高、运输效率低、安全隐患多等问题。加之，我国道路运输行业采用交通规费杠杆来调节道路运输市场秩序和行为，导致运输企业不合理规费负担重，加大了经营成本。譬如，光累计上交各项规费（含通行费）就达15亿元，由此，严重影响到企业竞争能力的提高。

 记者：历史原因、政策问题、市场环境无疑给了山西汽运一定的打压，然而，面对近3万员工的未来，山西汽运依然确定了自己的奋斗目标，据了解，这个目标的确立，是否意味着山西汽运在发展征途上将付出更多的努力？

胡鲜朝：的确是这样，不是有一句话叫“有付出就有回报吗？”山西汽运已经拟订了发展的时刻表，预计到2010年，全集团实现营收30亿元以上，平均年增长率10%以上；实现利税1亿元以上，平均年增长率为10 %以上；确保国有资产保值增值；成本费用总额占到主营收入的比重低于70%；营运货车增幅55%以上；营运客车增幅20%以上；集团客运周转量占到全省的30%以上，货运周转量占到全省的20%以上，其他收入要有一定幅度的提高；维修站场中，一类维修站25个以上，二类维修站20个以上；行车责任死亡率小于0.25人/百万车公里；职工收入每年递增8%以上，争取到哪个时候让山西汽运达到省属国有大型企业中等收入水平。

记者：这样的一个目标，用什么来保证其顺利实施并且圆满实现呢？您对如此一个具体计划的实施过程，您将采取怎样的保障体系让这个计划不会落空？

胡鲜朝：继续围绕主业发展，努力培育核心竞争能力，这是山西汽运现在还是今后都不会改变的发展模式。我认为，培育优势产业是提高企业核心竞争力的关键。而山西汽运要能继续得到发展，必须要紧紧围绕集团自身的三大主业，以站场网络资源、品牌创建、资本为要素，通过品牌创建、资源整合、融资扩股等手段，全面提高企业综合实力，特别是企业资产要逐步做大做实，经营额要逐年提高，利润率和净资产收益率要大幅度增加，主业收入比重要加大，职工收入要逐年增加，解决历史遗留问题的能力要提高，职工与旅客生命财产安全要有保障，从而，不断壮大企业规模，优化资本结构，拓展业务领域。

对此，山西汽运设定了工作计划，一是，重点发展跨省和跨地市线路，逐步整合乡村线路。预计，在5年之后，山西汽运的跨省班线达到1200条，跨地市班线达到2250条。 二是， 积极实现货物运输向现代物流的转变。 到2010年，基本建成以太原迎泽物流为中心，运城、侯马、临汾、晋城、长治、阳泉、忻州、离石、朔州、大同等10个物流基地为结点，县级汽车站为集散地的物流服务网络。三是， 建成一个符合市场经济要求的、结构和布局合理的、规范化的汽车维修服务体系。变单一维修业务为集“车辆销售、汽车修理、技术服务、配件供应、信息反馈”为一体的特约服务站和专业维修点，坚持专特维修与综合修理相结合，创建综合型维修服务超市。四是，实施与社会各企业间的联合经营和共同发展，走“双赢”和“共赢”之路。 五是，提高运输效率，降低能耗和实现货物运输厢式化，确保运输安全为目标调整车型，一方面向小型配送货车发展，适应小批量、多品种、高附加值的货物运输需求，另一方面，适应我省以煤炭运输为主的运输需求，大力发展大吨位、重型多轴车等技术先进、高效、低耗节能环保型车，适度发展承运冷藏货物、散装货物、液态和气态等货物的特种专用车，推广厢式的用于高速公路干线使用的12吨以上重型货车，逐步淘汰普通敞蓬车、挂车等老旧车型，积极推广甩挂、汽车列车运输技术和集装箱、托盘等集装单元在货物运输领域中的应用。六是， 加快建设离石客运站、朔州北站、大同东站建设。推进阳方口公司向朔州、汾阳公司向离石的战略转移。积极参与太原北站、太原南站、大同站、长治东站、晋城总站、忻州总站、运城站、临汾站、阳泉站等地市级汽车站建设。相信，在几方面具体措施的推动下，山西汽运在山西汽运业界的话语权将得到放大。

                           本报记者 

徐建平

专家点评(山西财经大学经济与管理研究中心 主任 崔满红 博士)

汽运评论

山西汽运确定了“加快传统货运向现代物流的发展与融合，由单一的货物运输向集订货、集运、储存、分拣、加工、配货、送货、信息传递等一系列增值功能为一体的现代物流综合服务体系转变”的战略目标，他们看到了运输业发展的未来趋势。但是就山西的物流业来说还算不上有什么规模，更谈不上现代物流。   

第一，物流企业众多繁杂，专业化程度低，物流业处在发展中的“春秋战国时代”。美国偌大一个国家，大、中、小的物流企业加起来不过六七千家，而山西自称为物流的企业就有大几百家。许多物流公司大多是原来一些运输、仓储、商业、货贷企业的翻牌公司，组织管理落后、服务项目单一，难以提供高质量、多元化、快速、准确的物流服务，而这些又集中体现在运力不足方面。

第二，山西乃至全国物流业人才奇缺。由于物流业强调实战能力的重要性，所以企业对现代物流人才的要求几乎是一致的——有经验、有现代技术，还必须掌握现代经济贸易、运输与物流理论和技能，且具有过硬的外语能力和国际贸易运输及物流经营技能，熟练掌握信息技术。“目前一个中型企业，年薪出资50到100万元都难以找到一名物流人才。”

第三，物流业的网络化、信息化程度严重制约物流业的现代化进程。物流是一种网络经济、信息经济，网络不完善或不健全，业务开展就会受到制约。物流企业要做大做强，网络河、信息化建设至关重要。

第四，是条块分割、多头管理的局面直接导致了中国物流市场效率低下。一位物流专家指出“计划经济时代依托行政体制形成的铁路、邮政和对外贸易运输等系统，表面上是全国经营，但实际上内部是划地分割，很难全国统一运营。我们初步统计过，在中国，直接可以对物流企业、物流市场进行行政干预的行政部门多达十多个”。

 综合以上几个方面，提出几点建议，尽快构建山西中心城市与全国乃至世界沟通的广域交通体系，在山西形成汇集区域性公路运输中心、铁路运输中心、航空运输中心，，充分发挥公路运输的特点，努力提升“三纵八横”公路网络及各种交通设施的运输效率，真正打通省际以及国际间的现代物流通道。在政府的支持下，尽快构建现代物流网络、信息体系，加快物流企业的信息化建设。较好解决符合现代物流供应链管理需要的、灵活应用信息科技手段和平台。 国外的物流教育经过多年发展，已形成了一定规模的物流教育系统。我国虽然在2001年就引进了英国皇家运输学会的一套物流教育系统用于职业教育，但与国外的教育相比还是存在很大的差距。所以，应该积极采取校企结合方式，按照实际需要、加快山西现代物流人才的培养，尽快解决我省现代物流人才奇缺的问题。

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