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国企调查系列报道之十一 山西能源品牌要靠自己来塑
新闻背景： 诞生于上世纪90年代的山西能源产业集团有限责任公司（以下简称山西能源），其前身是山西能源产业集团公司。回顾其初期组建的意义，一是为加快山西能源重化工基地建设，二是为加速山西阳城电厂以及有关大型能源工程项目的实施，并同时为贯彻山西省“变输煤为输煤输电并举”战略方针的一次现实选择。光阴荏苒，转眼十几年过去，现时，在国家提出重塑山西新型能源省份的背景下，山西能源再次被推到了时代发展的潮头。2005年，山西能源新班子组建，提出：“思路决定出路、观念就是财富、品牌产生效益、发展才有希望”的理念。同时确定了山西能源未来创新发展的方向，至此，山西能源开始了自己新的征途。 逆境≠没有收获 山西能源总经理梁润德有一句话，是既客观又现实的：他说，“我们是一手抓生产经营不放松，另一手抓学习教育不动摇的。”现实中，因为有两只手的努力拼搏，才绘就了山西能源良好的发展局面。虽然是一句平淡的话语，但是，透过一组组数字让人们看到了作为一个生产单位所应取得的收获——完成销售收入4.81亿元，完成年计划的137.1%，完成煤炭出省运量200.2643万吨……山西能源在2005年中序写着自己的实绩。 但是，一个不可回避的问题是，这些实绩的得来全然不是那么的轻松，而这些不轻松首先体现在煤炭运营上，梁润德说，从2005年以来，山西能源所属煤炭运营企业，在市场急剧变化，煤源紧张和上站煤成本大幅上涨等多重困难条件下，煤炭运营仍旧保持了进一步回升，并且实现了全年出省煤炭运量突破200万吨，创造了近年来集团煤炭运营的新高。他的理解是，这是山西能源适应市场积极协调主动应战的结果。而“不讲客观、不讲理由、不讲过程，只讲结果”的管理要求，也让山西能源在困境中获得了经营的主动权。 为此，山西能源的大部份企业在2005年中实现了效益的较大增长。据资料显示：从南、北、中三大块分区域情况看，该年中中部全年累计发运煤炭65.9218万吨，完成确保指标的172.34％，较上年增长74.57％，南部全年累计发运煤炭69.054万吨，完成确保指标的118.14％，较上年增长7.6％，北部全年累计发运煤炭65.2885万吨，完成确保指标的69.83％，较上年下降6.83％。从分企业的情况看，除安庄煤站、运输公司和晋城公司外，其余各地市公司均在运量上有了较大幅度的增长，尤其是临汾公司、三都煤站、忻州公司和晋中公司，其增长幅度较上年相比均超过15％以上。其中较为突出的有临汾公司完成了年计划的294.2%，忻州公司完成了145.8%，晋中公司完成了126.4%。 由于，在煤炭运营上取得了成效，从而使得企业的经济效益也得到了改善。山西能源在2005年中共完成销售收入4.25亿元，同比增长了37.9%，实现利润203万元，同比增长了11倍。 作为煤炭运营企业，保障经济效益获得的因素除有创新的营销理念外，还需要的一个保障因素恐怕就是自身的硬件条件建设了，山西能源没有在后者上产生缺憾，在进行煤炭资源整合和煤站的扩能改造平稳推进中，在进行运营设施和条件的进一步改善中，山西能源可谓捷足先登。以统计资料为例，山西能源所属的大南煤站改造前的月均发运量仅为2.59万吨，而万吨线改造完成后，月均达到了5.8万吨，平均上升了123%。晋城公司针对发运原煤效益差的情况，自筹资金投资30多万元建成了年洗块煤9万吨的洗筛设备，并取得了良好的经济效益。在煤源基地建设方面，山西能源与全省煤炭资源整合机遇并肩相随，成立了煤炭资源整合工作组，聘请煤炭行业资深专家，在全省南北中考察了30多个煤矿和井田，并初步确定了联合开发的重点地区和矿点，为煤炭下一轮生产做好了事前准备。
没有暂停的步履 作为一个省属国有企业，一个能源大省中以经营能源为主的企业，山西能源背负的包袱似乎显得较为沉重，如何继续扩大经济规模；抓好重点项目建设，如何推进煤层气的产业化开发；并以构建投融资平台为支撑，广泛筹集建设资金等诸多事项势必成了山西能源可持续发展时所应面对的现实课题。 山西能源对此作出的部署是：决定在2006年实现销售收入完成9亿元，煤炭出省运量突破400万吨，实现利润总额1800万元，收缴煤炭专项基金和综合管理费分别达到5200万元和1800万元。 山西能源之所以决定继续在煤炭运营上做大，在现实中是事出有因的。山西能源高层认为，煤炭运营作为山西能源的基础性产业，当前仍是其赖以生存的基础，也是其筹集建设资金的主要来源。总经理梁润德认为，抓好煤炭运营工作，不仅是山西能源的产业结构所决定的，也是现实的经济因素所要求的。他理解是：一方面，山西能源的正常运行费用，主要来自于煤炭运营企业上缴的管理费用，现在，山西能源虽然有一些投资收益，但煤炭上缴的费用仍是主要的部分，它不仅保证了企业运行的各项办公性费用支出，也关系到员工薪酬和福利待遇的增长；另一方面集团的发展资金也主要依赖于煤炭产业。他举例说，譬如，要上大批项目，尽管融资的渠道宽了，但集团资本金的注入仍是以返还的能源基金为主体的。因此，如何进一步抓好煤炭运营其企业也就在这里。 当然，光想做大没有做大的条件也是不可能的，对此，山西能源高层决定利用全省煤炭整合资源的有利时机，通过政策支持和资本手段控制具有一定产能的煤矿资源，保证煤炭运销业务资源的稳定，构建产、运、销相衔接的煤炭业务产业链。山西能源表示，目前，他们已经在调研的基础上，加快了对已选矿点合作的可行性研究，发展思路是：成熟一个，发展一个，并按照循环经济和可持续发展的要求，重点启动灵石县等重点区域和重点矿井的合作项目，使集团的煤源基地建设取得实质性进展，从而带动其他区域的煤源基地建设工作。集团的目标是：2006年，山西能源至少要控股和联营3-5个年产能达30万吨以上的煤矿。 山西能源在立足煤炭运营的基础上，努力进行煤层气项目的开发建设。集团高层表示，在这个项目上首先要确保亚行贷款煤层气项目工程进度，实现年内向晋城市供气目标。而落实这个项目的具体步骤是：一是完成高庄集气总站、端氏集气站、晋城、阳城、阳城陶瓷工业园区三个输气站及连接管线的工程勘察设计工作；二是完成储气柜、管材、阀门、压缩机、直燃机、机电设备等工程材料的招标采购工作；三是全面完成工程永久性占地和临时性占地共计2000余亩的土地征用工作；四是抓好各场站的工程施工进度，保质保量按时完成工程施工建设；五是进行运营岗位员工的培训和实习，搞好运营队伍建设和管理；六是通过电力公司单项验收，完成开始置换气体后的试运行工作。其次，做好世行煤层气液化等项目的前期准备工作。山西能源列出的计划表是：一是在充分调研的基础上，尽快委托设计院编制项目的技术设计方案；二是在技术方案论证的基础上，做好项目可行性的研究论证；三是积极与中联公司、中石油等单位取得联系，尽早确定合作区块与合作方式；四是切实协调好国家发改委与财政部，省发改委与财政厅等有关部门的关系，争取获得他们的支持和配合。其次是开展煤层气运城管线项目的启动工作。总经理梁润德说，煤层气运城管线项目是由沁水煤层气田建设一条输往沁水、翼城、曲沃、侯马、闻喜、运城等市县的煤层气输气管道，其长输管道工程管线全长 与此同时，山西能源把投融资项目工作也纳入了工作的重点范围。基于发展的原因，山西能源同样面临着资金短缺的现实问题，如何引进资金，搭建项目的融资平台，对确保集团各项重点工程的资金到位和有效实施无疑 采访了解，山西能源在引进战略资金中，是严格按照《公司法》的规定，注册公司型基金。基金采取定向募集的方式，面向具有长期股权投资能力的境内外机构投资者募集。在引进资金的同时，山西能源将目光锁定在战略投资者身上，山西能源的为此这样做出选择的理由是：共同参与和开发山西的煤层气，煤炭资源整合和焦炉气综合利用等项目，以此缓解山西能源在项目资本金投入上的压力。 据悉，目前，山西能源已引进了北京控股集团、湖南湘天投资，山西联盛集团和辽宁嘉晨公司等战略投资者，组建和改造了几个公司，已初步展现出了良好的前景。
不能与机遇失之交臂 山西省委书记张宝顺指出：建设国家新型能源和工业基地，必须坚持走新型工业化道路，加大自主创新力度，加快优势产业发展，不断形成传统产业的新优势，积极培育新的经济增长点，建立多元化的支柱产业体系，确保新型能源和工业基地取得实质性进展。 同一个话题，于幼军省长也指出，必须打破墨守成规的教条思想和本本主义的束缚，要敢于实事求是、从实际出发创造性地开展工作，必须冲破“四塞之地”地理位置形成的封闭保守心态，树立海纳百川、有容乃大的宽广视野和博大胸怀。作为一省之长，于幼军在山西能源调研时强调指出：山西能源集团就是要以煤层气开发利用和煤化工为主营业务，并作为国家重点采煤采气一体化项目的实施主体之一，抓住机遇，趁势而上，集中精力，全力以赴搞好我省煤层气开发利用和焦炉煤气利用等大型项目，大力发展相关的煤化工产业。 但是，山西能源按照产业“三大板块”的划分，其无论是资产规模，销售收入都进入不了最低限的板块要求，就整体实力而言，山西能源有可能被划入“转制搞活一批”的范围。山西能源高层意识到了自己的不足。他们认为两大困难与两大困扰并存，三大优势与三大机遇同在。山西能源总经理诠释了这个问题的含义，他说，所谓两大困难，就是集团发展至今仍没有自己可掌控的煤炭和煤层气资源，仍未真正形成自己具有核心竞争力的优势产业；所谓两大困扰，就是集团至今不仅资产和经营规模不大、资产质量和盈利水平低下，而且历史遗留问题和各种诉讼案件至今未得到彻底解决。所谓三大优势，就是山西能源经过多年的努力已初步打造形成了“山西能源”的品牌优势，以及省政府对集团的政策支持优势和班子与团队优势；所谓三大机遇，就是国家实施“中部崛起”战略的机遇，山西建设“双新”基地的战略机遇和对煤炭资源和煤层气资源进行整合的战略机遇。 同时，山西能源高层也清楚地看到，其自身将面临严峻挑战，对此，山西能源总经理分析认为，从外部环境看，总体对山西能源发展有利，但同时，围绕资源、市场、技术、人才的竞争将日趋激烈，山西对国有企业的战略性调整，来自政策等方面的各种不确定因素日益增多，已直接关系到山西能源今后的生存和发展；从内部条件看，尽管山西能源具有一定优势，也有了一定的发展基础，但在体制、机制、管理、人才等方面暴露出的深层次问题日益彰显，已经影响到集团的快速发展。 如何从根本上阻断这些附面因素给山西能源带来的影响呢？山西能源高层认为，团结一心、同心同德，奋力拼搏，艰苦奋斗，才能实现山西能源的跨越式发展，才能不被市场所淘汰，才能把山西能源经过十多年创造的“山西能源”这块优质品牌真正保住，永远发光。
求存之路 “准确地把握和确定集团的发展思路、发展定位、发展目标是山西能源领导集体首要解决的紧迫问题。”董事长张亮如是说。 山西能源领导层在全面回顾企业走过路径之后认为，省委、省政府当时组建能源集团的初衷和定位以及赋予集团的六项基本任务的核心，就是要全力打造我省一个对外融资的平台和对内投资控股的主体，进而发挥能源集团在我省能源基地建设中的生力军作用。在对能源集团未来发展战略定位的确定过程中，山西能源新领导层按照科学、求真、务实和创新的原则，正确把握处理好继承与发展、改革与创新的关系，提出了“思路决定出路、观念就是财富、品牌产生效益、发展才有希望”的企业发展理念，并明确提出了集团的战略定位，即：按照省委、省政府的要求，在山西实施新型能源和工业基地建设中，继续发挥好能源集团作为山西省国际化、市场化的对外筹融资平台作用，通过打造“山西能源”品牌、资本运营、资源整合等手段，继续承担推进我省重点能源产业建设项目，特别是煤层气产业化项目和煤化工等重点项目，为实施山西省新型能源和工业基地建设战略做出努力 至此，山西能源面对未来提出了发展指导思想和战略目标：以国家和省委、省政府的能源产业政策为依据，以科学发展观和全面推进集团支柱产业总揽全局，通过深入进行存量资产及经济增长方式的调整，加快煤焦化基地建设、煤层气产业建设和产业基金融资平台建设步伐；实现打造煤层气、煤化工核心企业，转变增长方式，创新体制机制，重构制度文化，实施人才强企的新突破；全面提高企业核心竞争力、筹融资能力、可持续发展能力和企业职工收入水平，走实体化、专业化、集团化的发展道路，力争用3—5年时间把能源集团建成品牌优良、主业突出、实力雄厚、竞争力较强的大型能源投资控股企业，奠定能源集团在山西省煤层气、煤化工产业上的主力军地位，使资产规模和经营规模双双突破百亿元，真正实现集团跨跃式发展的战略目标。 当然，能不能发展，怎样发展，怎样实现跨越式发展，仍然是横亘在山西能源面前的一个既客观又是现实需要解决的问题。对此，山西能源称，“十一五”是其改革与发展的关键时期，也是全面贯彻落实科学发展观实现集团跨越式发展的关键时期。因此，加快构建的两个投资基金为核心的融资平台作支撑，采用资本运营的手段，控股和建设一批煤焦生产企业，建设煤源基地，加快煤层气的开发、利用和项目建设，发展煤化工产业，走实体化、市场化、集团化的道路，发挥规模优势，把山西能源建设成为具有核心竞争力的大型能源控股集团。 山西能源总经理梁润德认为，这就把集团多年来发展摇摆不定、发展方向不明确的根本问题进行了重新定位，也为集团未来发展明确了方向，为集团的生存和发展拓展了空间。 山西能源在发展上所定的调子非常明确，据高层表示，到“十一五”末，山西能源销售收入突破100亿元；煤炭运量完成1000万吨；利润总额突破5亿元，建成具有核心竞争力的大型能源控股集团。 集团总经理梁润德说，如果山西能源仍然沿用过去十多年发展的模式和思路，这个增长速度肯定是不可能达到的。但是，解决这个瓶颈问题，也并不是没有路要走。他认为，山西能源 多年来在煤炭、煤层气等多方面的发展和积累，以及一批具有相当实力的海内外战略投资者都已陆续同我们进行合作，坚信实现山西能源在未来这些目标并不是一个梦想。 无论是战略重点还是重大项目，山西能源已经在这些方面开始全面启动，用山西能源高层的话说，重点产业特别是重大项目建设是实现山西能源发展规划目标的基石，同时，山西能源将按照省里部署，以煤层气开发利用项目和煤炭资源整合项目及煤化工项目为重点，着眼于晋城、灵石、吉县三大主战场和煤层气、煤化工、采煤采气一体化三大战略重点，截至目前，山西能源已 安排了九项重点建设项目，涉及总投资约600亿元人民币，这九项重点建设项目是：一是利用亚行贷款煤层气长输管线项目。这个项目经过几年准备，将于今年开工建设；二是利用世行贷款建设20万吨煤层气液化项目。这个项目已经国家批准利用外资8000万美元额度，各项前期工作今年将全面展开；三是三条重点煤层气管线项目，其中运城线已开始启动，长治方向管线将择机先启动到高平的管线。四是“气代油”和我省重点城市燃气管网改造项目，已将可研上报省发改委；五是瓦斯提纯项目，经过去年一年的准备，目前设计单位已初步选定，今年将加速推进，力争年内与亚行项目同步建成；六是临汾吉县采煤采气一体化项目，目前已与吉县政府达成战略合作意向；七是焦炉气综合利用项目，目前已与长治、黄寨等焦化企业达成合作意向；八是煤炭资源整合和煤、焦、气、电一体化项目，目前已和灵石县政府达成合作协议；九是山西煤焦国际交易中心项目，目前可研已获省批复。 问题涌现谁来解 山西能源高层没有回避地指出，山西能源从计划体制的束缚中走出来，在改革创新中实现跨越式发展，关键是解放思想。对企业职工而言，目前仍旧存在着“等、靠、要”的思想。对此，山西能源高层一针见血地指出，这个问题是事关山西能源生死存亡、事关1200职工的切身利益的大事。山西能源要真正实现跨越式的大发展，要解放思想，必须同心同德，为发展殚心竭虑、顾全大局、勇于奉献，打牢发展的基础；要解放思想，必须创新管理，转变作风，提高效率，优化发展的环境；要解放思想，必须求真务实，真抓实干，营造发展的氛围。 山西能源总经理梁润德说，实现集团跨越式发展的战略目标，根本在思想解放，关键在大力引进战略投资者，通过开放、联合、合作，以多元的投入来保证和支撑发展，事实上山西能源正在两个方面开始延伸着自己的工作。一方面，山西能源决定加大引进战略投资者力度。其方向是：以资源开发和产业建设为突破口，用创新的思维和经营理念，建立起以产业和实业为基础的产销一体化的新的发展模式。目前，山西能源正在积极向国家和省里争取各项政策支持，争取资金、资源的支持。另一方面，山西能源加大了对人才的引智和开发力度。总经理梁润德说，“市场经济的竞争，说到底就是人才的竞争，是人的综合素质的大比拼、大较量。”山西能源要坚决按照市场化的原则，尽快建立一整套科学的人力资源开发与管理体系，确实把集团所需的各类人才当成企业的重要资源去开发、去建设、去管理、去使用，并逐步培育成企业的核心能力。梁润德引用了一句古话全面对人才管理和利用进行了诠释。他说，“古人云：文不可求同，求同则无章可读，人不可求全，求全则无才可用。”对此，他认为，充分重视和发挥每个人的特有之长，一方面要坚决打破内部循环的封闭模式，走“五湖四海”的用人道路，另一方面要在充分尊重每个人的工作权利的前提下，优先尊重人才的使用和保障他们的合理利益，决不能搞“滥竽充数”，更不能搞平均主义“大锅饭”。 山西高层对于正确处理改革与发展的关系，大力推进体制改革和机制创新，以改革促进发展等问题也有着深刻的理解并作出了合理的安排。据了解，他们的做法是： 一是以体制创新为突破口，以煤源基地建设为契机，全面推进下属企业特别是煤炭运销企业的产权制度改革。山西能源从2005年开始着重对集团专业公司进行了产权制度改革，按照先后完成了对科技公司、煤炭公司的产权制度改革，正在推进对物资公司、国贸公司、华天公司、中联山西公司的重组改制工作，积累了一些经验。同时，结合每一个煤炭发运单位的实际和煤源整合工作，全面开展对煤运系统的产权制度改革工作。在引进战略投资者方面要完成集团与美国格林创投、中深能源和湖南湘天集团合作的两大能源投资控股公司及相关项目公司的组建工作，构建起2-3个既对接国际、国内资本，又可衔接重点项目的投、融资平台，全面带动和促进集团各项工作的发展。 二是以转变经营机制为突破口，以重点项目建设为切入点，把人力资源开发、经理人队伍建设和构建集团新的管理运行机制摆在突出位置上来，全面调整了山西能源的运行管理机制。山西能源高层的理解是：实施机制创新，要从决策机制、经营机制、用人机制、分配机制、奖励机制、退出机制等多方面入手，积极探索把国际知名的大企业大集团和民营企业的决策机制、经营机制引入经营工作中，使集团经营水平有一个较好的提高。 三是以薪酬制度改革为突破口，大力推进山西能源集团本部及各下属单位的劳动、人事、分配“三项制度”改革。山西能源在三项制度改革方面进行了积极的探索和尝试，尤其在人事、劳动制度改革方面取得了重大进展，已初步建起了全员劳动合同和岗位聘用的基本制度，但在分配制度上仍存在着平均主义，具体表现在其目前仍执行的以岗技工资为基础的基本工资制度。山西能源表示，随着三项制度以薪酬制度改革为突破口的开始，充分发挥薪酬的激励和约束作用，进一步完善企业人事制度改革和劳动制度改革，正在成为山西能源进一步深化三项制度改革、实现可持续发展的又一重要保证。 本报记者 徐建平 专家点评(山西财经大学经济与管理研究中心主任 山西的能源问题，实际上也是中国的能源问题。 长期以来，能源总是中国经济发展及山西经济发展致命的要害，一方面是社会经济发展的基础保障，一方面是人类生存环境的恶化。两个问题密切相关。20多年来，解决中国的能源问题，重构了山西的产业结构，使得山西的能源特色越来越明显，山西的经济发展对能源产业的依赖性也越来越突出，煤、焦、电产业牵动着整个山西的经济格局。也就由此引发了一个问题，山西的能源经济向何处去，继续在能源产业发展、人居环境恶化的老路上爬行，还是需要寻找一条经济发展与人居环境改善相结合的路子。我想应该是后者，各级政府、社会群体都在这样努力，有了成效，但是效果不佳。所以借记者的约稿，说说几个相关问题。 第一,山西能源产业的自主发展问题。社会主义市场经济必须遵循市场经济的基本规则，那就是市场的资源配置规则。山西对能源产业的发展，必须在中国乃至世界能源产业发展与社会经济发展的大背景和整体结构中调整自己的发展思路，确定山西相对独立的能源发展战略，真正解决能源结构、产能、协调机制、政府干预深度、市场约束机制等等问题。决定本省命脉的第一大产业，没有独立自主的发展机制是不可想象的。 第二，努力实现山西能源产业的进一步规模经济化。建立山西能源产业准入机制，确立能源开发准入条件，努力推动山西的能源产业向技术化、现代化、规模化发展，关乎山西发展和未来的能源产业不应该完全纳入市场机制，政府主导机制必须十分明确。 第三，建立良好的能源小企业的退出机制，努力推动能源产业小企业的转型。给出路是解决能源产业小企业退出能源产业必须的选择，管是管不住的，关是关不掉的。只有通过政策引导、条件改善、利益保障，才可能引导能源产业的中小企业要不发展壮大，要不转向其他产业。 第四，建立能源产业利益调节机制。大企业获得大能源下的大利益，小企业环的转型中的利益获取途径。符合准入机制和条件的投资者获得能源产业投资利益，不符合准入机制和条件的中小企业退出转而谋取其他行业的机遇和利益。这个机制需要一个政府与市场机制的良好结合点，那就是价格调控与利益调整机制。山西处在欠发达地区，必须在社会转型阶段，充分发挥政府的主导作用，这一点不需要隐讳，也不可能逃避。这是我长期以来强调的——欠发达地区政府功能只能强化不弱化的道理。 从对山西未来负责任的角度来讲，当届政府、企业和颇热的投资者们以及社会广大成员，必须承担建立山西能源产业发展战略的责任，而且把他做好。 主 办：山西省国有资产监督管理委员会党委宣传部 联系电话:4019656 4019864 本版图片提供：山西能源宣传部 联系电话：13703588357 4137775 电子邮箱：xujianping70@tom。Com 栏目授权律师:三晋律师集团 李俊鹏 |
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