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晋国资分配〔2015〕28号

关于改进和完善工资总额预算管理工作的通知

 

各省属企业:

近年来,省属企业工资总额预算管理工作取得了积极成效,企业工资水平非理性增长得以有效调节,行业、企业之间不合理的工资分配关系逐步得以理顺,为进一步深化企业内部收入分配制度改革奠定了较好的基础。但随着国资国企改革的深化,工资总额预算管理工作仍存在着一些问题,需进一步改进,如预算还不尽科学,工资预算与经济效益匹配度还不高,预算偏差还不小,预算执行还不尽严格,预算周期还较短等。现就改进和完善工资预算管理有关事项通知如下:

一、改进和完善工资总额预算管理的基本原则

(一)坚持以效率、效益为基,有效调节行业、企业之间收入分配关系,促进公平正义。

(二)坚持以市场机制决定为主,科学合理调节企业内部各类人员分配关系。

(三)坚持与国资国企改革相适应,不断深化工资总量调控机制改革。

(四)坚持与企业发展战略,行业性质特点和发展阶段相适应,更加精准调控企业工资水平。

(五)坚持总量调控服务于企业内部收入分配关系调整和制度改革。

二、进一步完善工资总额年度预算管理

(一)在总量和水平双指标调控的基础上,更加注重工资水平的调控和分类调控。

(二)将企业集团领导人员薪酬予以单列管理。企业集团领导人员薪酬按照国家和省有关规定进行管理,不再纳入企业工资总额年度预算管理。

(三)将企业集团管理总部工资总额予以单列管理。进一步调节企业集团总部各层级人员的工资水平以及企业集团总部与所出资企业之间的分配关系。出资企业工资水平不增长的,总部工资水平原则上不应增长;总部工资水平高于出资企业较多的,实行零增长或负增长。

    (四)加大对同行业各企业之间工资水平的调控力度。劳动分配率高于同行业平均值较多的,逐步降低工资增长速度。劳动分配率低于同行业平均值较多的,增大工资增长速度。

(五)工资总额统计按国家统计局有关规定执行。

三、选择少数企业进行工资总额预算周期管理试点

工资总额预算周期管理是指按企业领导人员经营业绩任期考核的周期编制工资总额预算,周期结束后进行清算的管理活动。

    (一)试点条件和范围

     1、试点范围为省属企业的二级企业。每家省属企业原则不超过3户二级企业。

     2、试点条件。发展战略清晰、生产经营正常、财务管理规范、劳动人事工资制度完善,以及企业领导人员已实行任期考核等。

(二)工资总额预算编制和清算

试点企业在每个周期的第一年,根据企业发展战略,生产经营发展规划,利润总额预期、人力资源规划、工资水平、薪酬策略等因素、编制期末、期中各年度预算。

周期各年度预算可自行调节。周期结束后,进行一次性清算,并对执行情况进行总结评估。

(三)工资总额预算周期管理的工作要求

由省属企业自行选择试点单位,报省国资委审核后,由省属企业组织实施,并将实施情况报告省国资委。

列入试点的企业的工资总额预算单列管理。省国资委相应核减试点企业的企业集团的工资总额。

工资总额周期预算的时期应于企业领导人员经营业绩考核的任期相一致。

四、选择少数企业进行自主决定工资总额试点

(一)试点条件和范围

1、试点范围为省属企业的二级企业。省属企业可根据实际进行试点,每家省属企业不应超过2户二级企业。

2、试点条件。发展战略清晰、生产经营正常、财务管理规范、劳动人事工资制度较为完善,工资水平与省属企业在岗职工平均工资相比较为合理,并且属于赢利性商业竞争类企业。

(二)工资总额的决定

试点企业的工资总额管理应当符合国家有关法律法规和相关政策规定,符合企业集团工资分配政策,符合企业实际。企业平均工资增长应与企业经济效益增加相适应,应与企业劳动生产率增长相匹配。

(三)管理和监督

由省属企业自行选择试点企业名单,报省国资委审定后,由省属企业组织实施,并将实施情况年终报告省国资委。

五、其他要求

(一)各省属企业应于2015年6月30日前,将2015年工资总额预算和2014年工资总额清算情况报省国资委审核。

(二)省属企业应于2015年5月30日前,将进行工资总额预算周期管理和自主决定工资总额的试点企业名单报省国资委审定。试点企业应制定改革方案,主要内容为:企业基本情况、企业发展战略、生产经营、工资分配等情况,以及试点的利弊分析等。试点方案由省属企业批准后报省国资委备案。

试点企业领导人员薪酬按国家、省以及所在集团有关规定进行单列管理。

(三)本通知未尽事宜,按照晋国资发[2014]10号文件精神执行。

 

附件:1、工资总额预算周期管理试点方案(格式)

      2、自主决定工资总额预试点方案(格式)

                            

  

山西省国资委

                            2015年4月10日

附件1:

XXXX企业工资总额预算周期管理试点方案(格式)

 

一、企业基本情况

主要内容为,企业股权结构、行业、生产经营范围、发展战略,近三年来财务经营指标、人员构成情况、工资水平等。

二、劳动人事工资制度建设情况

主要内容为,劳动人事工资制度建设情况、人力资源规划、薪酬策略、工资总体水平、各类人员工资水平等。

三、工资总额周期预算编制及说明

主要内容为,周期时间、期初人数、期末人数、期初工资总额等,期末工资总额预算数、期中各年度预算,以及编制说明等。

四、工资总额周期预算的管理和监督

主要内容为,管理体制、工作流程、预算调整、工资总额清算等。

五、其他事项的处理

 

 

附表:

 

XXXX企业工资总额周期预算编制表(格式)

 

 (     年至    年   )

 

项目

期初数

预算数

一、人员

 

 

1、在册人数

 

 

2、在岗人数

 

 

3、企业领导人数

 

 

二、工资

 

 

1、工资总额

 

 

2、在册人均工资

 

 

3、在岗人均工资

 

 

三、财务经营

 

 

1、总资产

 

 

2、净资产(所有者权益)

 

 

3、利润总额

 

 

4、增加值

 

 

5、劳动分配率

 

 

 

 

附件2:

 

XXXX企业自主决定工资总额试点方案

(格式)

一、企业基本情况

主要内容为,企业股权结构、行业、生产经营范围、发展战略,近三年来财务经营指标、人员构成情况、工资水平等。

二、劳动人事工资制度建设情况

主要内容为,劳动人事工资制度建设情况、人力资源规划、薪酬策略、工资总体水平、各类人员工资水平等。

三、自主决定工资总额预算拟采取的主要措施

1、年度工资总额  元,比上年度增长  %,在岗职工平均工资   元,比上年度增长  %。

四、管理和监督

主要内容为,业务公开的形式、出资企业如何管理等

五、工作安排

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