山西省属国企创新体制机制 促进经济逆势上扬
创新体制机制是开展学习实践活动的一项重要任务。山西省属国有企业在开展第二批学习实践活动中，深入学习调研，进一步解放思想，理清改革发展思路，打破阶段限制，将创新体制机制贯穿学习实践活动全过程，在企业党建创新、煤炭资源整合、安全生产监管、企业稳定等多个方面进行探索，建立了一系列的长效机制，在危机中促进了经济逆势上扬。据统计，2009年上半年，山西33户省属国企经济运行从低位持续回暖，累计实现营业收入2066.2亿元，上缴税金208亿元，实现利润97.5亿元，利润总额在全国省级国资系统仅次于上海位居第二，资产总额和净资产均有20%左右的增长，跃居全国省级国资系统第四位。
一、创新企业党建，不断探索现代企业制度下的党委绩效管理新体制。
国有企业是党执政的重要经济基础，企业党组织发挥政治核心作用既是加强党对国有企业领导的需要，也是企业改革发展的内在要求。近年来，山西以潞安集团党委为代表的一批省属国有企业以高度的政治责任感,积极探索在现代企业制度条件下,进一步加强和改进党建工作的新思路和新方法,走出了一条政治优势彰显、职能作用突出、创新活力增强的国有企业党建工作之路。
潞安集团党委适应新形势、新体制要求，为更好地发挥党组织的政治核心作用，把绩效管理引入党建工作，围绕抓班子、带队伍、创环境、促发展四个方面加以细化分解。“抓班子”包括企业党政领导班子思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设和创新能力发挥、民主管理建设、开展主题活动等；“带队伍”包括干部队伍建设、党员队伍建设、职工队伍建设等；“创环境”包括创和谐环境、改革发展环境、文化环境、生活质量环境等；“促发展”包括参与重大问题决策、提出合理化建议、组织党员创先争优、破解改革发展难题、维护职工利益、促进生产经营指标完成等。对以上每项内容，都建立明确的目标体系、标准体系、制度体系和评价体系。目标体系和标准体系明确了企业党委的具体工作内容、工作标准、工作职责；明确了企业党委工作应当干什么、干到什么程度。制度体系明确了党建工作的规范、工作由谁来干，干到什么程度；评价体系明确了谁来评价、如何评价、如何运用评价结果进行奖惩，工作如何改进提高。通过绩效评价和组织保障，实现了党建工作科学有效运转，达到了理想的效果。
潞安党建绩效管理新体制得到了中央领导的重视，习近平同志专门作了批示。5月7日《人民日报》以《国有企业党建工作的有益探索》为题刊发了中央党建工作调研组赴潞安的调研报告。山西省委书记张宝顺同志作出了“研究推广潞安经验，推进企业党建工作不断发展”的重要批示。山西省国资委党委高度重视，6月19日召开了全省国有企业学习推广潞安党建工作经验交流会，典型引路，推进了国有企业党建创新，为实践山西省委省政府提出的 “转型发展、安全发展、和谐发展”提供了企业党组织强有力的政治保证。
此外，太钢集团公司党委以科学发展观为统领，坚持“三个转化”，紧紧围绕企业的发展战略目标，创新思路，改进方法，完善机制，将党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，创新了党建工作模式，为打造全球最具竞争力的不锈钢企业提供了坚强的政治、思想和组织保证；晋城煤业集团党委创新党建思路，建立和完善了符合企业实际的“四五六”党建工作新方法；西山煤电公司党委坚持“1234”工作法，即坚定“党政一心，同谋发展，共建和谐”“一条心”，坚持把科学理论与企业具体实际、党的工作与企业发展实践进行“两结合”，注重加强班子、队伍、矿风建设“三加强”，严格落实经济、政治、法律、社会四项责任“四落实”。党建工作的不断加强，推动了全省国有企业现代企业制度逐步健全，经济效益和发展质量明显提升，在新基地新山西建设中发挥了排头兵作用。
二、整合煤炭资源，加大科技创新，建立国企转型发展新体制
煤炭产业是山西省重要的支柱产业，在保障国家能源安全、促进全省经济社会发展等方面发挥着重要作用。煤炭企业在积极保障国家能源需求的同时，也积累了不少矛盾和问题，主要表现为小煤矿数量多，产业集中度低；技术水平落后，安全生产形势严峻；“四矿”（矿城、矿业、矿山、矿工）问题突出等。针对煤炭产业现状，2009年5月，山西省制订出台了《山西省煤炭产业调整及振兴规划》，大力进行煤炭资源整合，提出到2011年，全省要形成三个亿吨级和四个5000万吨级的大型煤炭企业集团，大集团煤炭产量占到全省的75%以上。到2015年，大集团煤炭产量达到全省的80%以上。通过实施煤炭大集团战略，加快兼并重组和淘汰落后产能步伐，促进结构调整和产业升级，提高产业集中度、技术水平、安全生产保障能力，实现煤炭产业平稳运行、转型发展。同煤集团作为全国的电力煤供应基地，曾在南方雨雪冰冻灾害时保电煤生产作出了突出贡献，现已经在大同、朔州、忻州、临汾、运城五市兼并重组增加优质资源近20亿吨，初步形成了南北跨度600多公里的资源整合带，有效地缓解了老区、老矿煤炭资源枯竭的困难，增强了企业发展后劲。焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、煤炭进出口公司、煤炭运销公司作为省政府授权的煤矿整合主体，与地方政府与煤矿业主积极磋商，资源整合都取得显著成效。煤炭资源的整合，促进了煤炭产业集中度、资源综合利用水平、煤矿安全保障能力的进一步提高，必将进一步促进全省煤炭产业的健康发展。
依靠科技创新，提高研发能力，以自主品牌积极占领市场是山西省国有企业在迎对危机科学发展打出的又一张王牌。如太重集团始终把科技创新视为企业可持续发展之源，加大科技投入，加大新产品研发力度，其主导产品每年都在不停的进行升级革新，不断开发研制新产品，仅2008年就开发出20 多项新产品，申报专利23项。 2009年6月，太重集团与辽宁忠旺集团公司成功签订了六台铝挤压机制造合同，总额超过4亿元，成为太重历史上签订的最大一笔订单，该产品的设计制造标志着太重成为国内挤压机品种最全、占有率最高、压机能力最大的企业。尽管面对严重的经济危机，但是太重集团上半年的产值同比增长20%，利润、订货等各项指标都比去年同期有所增长。
三、安全为天，和谐为上，积极探索建立企业安全稳定新体制
今年以来，山西省属国企在科学发展观的指引下，不断强化安全生产监管，加大体制机制创新，安全工作取得新成就。如阳煤集团经过近60年的发展，在安全生产方面积累了很多成功经验，制定出台了一系列行之有效的管理制度和办法，先后开展了质量标准化建设，岗位作业标准化建设，创建安全宣传教育12法，实行了个人安全技能帐户考核制度等，这些制度都对阳煤集团的安全生产发展起到了举足轻重的作用。科学发展观开展以来，阳煤集团积极破解安全生产难题，积极创新体制机制，从认真抓好一通三防和瓦斯治理、完善安全责任制体系、推进质量标准化建设、加强干部跟班上岗制度、加大安全宣传教育力度等十个方面建立完善了相关制度，对安全生产监管水平的提升进行了有益的尝试，取得了明显的成效。
在学习实践活动中，山西省属国有困难企业在改革解困，加快转型发展的同时，稳中求变，积极寻求维稳工作新思路新体制。如山西省国有资产经营有限责任公司下属授权经营企业20户，均为巨额亏损企业，平均资产负债率高达195%；公司共有职工3万多人，所有企业均难以为继，职工工资无法正常发放，是全省有名的特困企业群体和最大的不稳定源。在学习实践活动中，公司党委针对企业现状，积极寻求对策，始终坚持以人为本方针，把关注职工思想动态，主动化解各种矛盾，确保企业稳定作为工作的重中之重，首先，认真落实信访稳定工作责任制，把具体任务落实到基层。其次，着力加强企业干部队伍建设，加强党风廉政建设。积极倡导企业领导干部要带头主动关心群众疾苦，妥善解决职工群众反映的突出问题。第三，高度重视正面的舆论引导，非常重视困难企业基层党组织的建设工作。适时适度地把公司改革的一些重大决策向企业职工广泛宣传，使广大职工及时了解公司的改革措施和做法，以消除职工心中的疑虑和对企业改革工作的误解，增进职工对企业改革的理解与支持，促使其自觉维护改革稳定大局。第四，坚持把解决实际问题与加强思想政治工作相结合。公司党委以学习实践活动为契机，变上访为下访，认真做好职工的思想政治工作，及时掌握倾向性问题。同时，公司党委努力为职工争取和落实各种解困政策，去年以来，争取省财政为困难企业解决历史拖欠工资7621万元，兑现了军转干部、老干部以及困难职工各种补贴、补助资金1633万元，有效缓解了企业和职工的困难，维护了企业的和谐稳定。在资金极度紧张的情况下，对职工生活区的水、电、气、暖、路和危房进行了维修改造，对小区环境进行了绿化、硬化、亮化，加强了治安管理和物业管理，得到了广大职工的拥护。
