学以致用  开拓创新

省国资公司抓改革谋发展促和谐保稳定

省国资有限公司下属21个党委、185个基层党支部,共有党员5581名，现有授权经营企业共20户，均为巨额亏损企业，平均资产负债率高达195%；有职工3万人，其中在册职工1.7万人（下岗的近一半），离退休职工1.3万人（离休干部212人），对职工的各种欠款高达3亿多元，所有企业均难以为继，职工工资无法正常发放，是全省有名的特困企业群体。下岗职工多，流动党员多，如何开展好深入学习实践科学发展观活动，是摆在公司面前的一个现实问题。学习实践活动开展以来，公司按照省委、省国资委党委的部署和要求，坚持改革解困是第一要务，安全稳定是第一责任的工作方针，坚持学用结合，创新工作思路，把抓改革、谋发展、促和谐、保稳定作为贯彻落实科学发展观的最大实践，坚持把突出实践特色贯穿始终，采取了一系列针对性措施，取得了良好效果。

一、在深化学习上下功夫，坚持学用结合，强化学习效果

公司党委高度重视理论学习，始终把学习和交流作为解放思想、更新观念、提高认识、凝聚合力的重要手段来抓，坚持把领导带头学习、带头解放思想贯穿于活动的始终。一是公司领导班子成员提前谋划，及早安排，做到了领导干部先学一步，深学一层，突出领导示范作用，有力地带动了学习培训活动的深入开展；二是采取专题讲座、集中学习、观看录像辅导，以及针对下岗流动党员和离退休党员采取“集中研学”、“分散自学”、“上门送学”、“邮递寄学”等方式，确保了学习时间、地点、人员、内容“四落实” 提高了党员参学率；三是紧扣学习内容，邀请省委党校刘树信教授做专题讲座，认真听取国务院经济发展研究中心夏斌同志的专题报告，观看爱国主义题材教育影片《决战太原》，赴武乡八路军太行纪念馆重温入党誓词，接受爱国主义教育，丰富了学习培训内容。四是联系实际，在加强学习交流的基础上，广泛开展“在改革改制中如何落实科学发展观”、“困难企业如何实现开发解困、转型发展”等主题讨论，使广大党员干部加深了对科学发展观科学的理解，进一步解放思想，提高了认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性，为推动企业改革解困凝聚起了强大的精神动力。学习实践活动中，公司及企业党委中心组集中学习和交流共325次，举办各类讲座、录像辅导88场，主题讨论21次。

二、在解放思想上下功夫，更新观念，开拓创新，达成改革解困新共识

公司党委始终把深入调研和开展解放思想大讨论作为解放思想、更新观念、明确方向、达成共识的重大战略任务，认真抓好落实。先后召开两次党委会进行讨论研究，紧密联系实际确定调研课题，确保了调研的针对性。领导班子成员分别领题带队，深入调研，如，王师民董事长亲自带队，围绕“以科学发展观为指导，以企业改革解困为契机，积极探索省国资公司生存发展之路”这一课题，深入企业认真开展了专题调研。通过调研，公司本部形成有价值的调研报告5份，各企业共形成调研报告80余份。从不同角度对存在的突出问题进行了分析，提出了破解难题推进改革的建议和对策。

在吸取调研成果的基础上，公司领导班子带头开展思想解放大讨论，班子成员认真落实联系点制度，深入企业具体指导，积极引导公司上下深入开展解放思想大讨论，使广大党员干部对贯彻落实科学发展观重要性和迫切性的认识有了新的提高，在贯彻落实科学发展观推进企业改革解困工作上形成了新的共识：一是推进所属企业改革解困，必须始终坚持以科学发展观为统领；二是推进所属企业改革解困，必须坚持把解放思想、更新观念、创新思维贯穿于工作的始终；三是推进所属企业改革解困，必须始终坚持以人为本的思想，把职工的妥善安置作为工作的出发点和落脚点；四是推进所属企业改革解困，必须坚持灵活运用国企改革政策，以市场运作和资本运营等手段来推动；五是推进所属企业改革解困，必须始终坚持把为企业和职工办实事、解难事、维护企业稳定作为最根本问题来抓。这些共识，为公司上下自觉贯彻落实科学发展观，加快推动企业改革解困、新生发展凝聚起了强大的动力。

三、在分析检查上下功夫，找准突出问题，努力破解改革解困难题

公司非常注重对突出问题的分析查找，把征求意见和建议作为倾听民生、汇集民智、改善民生的桥梁，把找准突出问题，提出破解对策与推动改革解困工作紧密结合起来，把抓好领导班子专题民主生活会和写好分析检查报告作为学习实践活动的重中之重来抓。公司及所属企业党委在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展谈心等工作基础上，按照“重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向”的要求，紧扣本单位学习实践活动主题，精心组织召开专题民主生活会。抓住分析检查突出问题、理清改革发展思路、明确整改方向、制定工作措施这些重点，逐条研究逐项讨论，认真撰写分析检查报告，使公司上下对企业改革发展现状有了较为准确的判断，对影响和制约改革解困的突出问题有了较为清醒认识，对推动改革发展有了较为清晰的思路，提出了破解企业改革难题的新对策。如，针对制约企业改制的债务问题，公司解放思想，大胆提出要将所属企业在四户省属资产公司的6.5亿元的债权股权划转到公司，并对有关企业在华融、信达、东方、长城等四大金融资产公司的约21.6亿元债务进行缩水回购。在省国资委的高度重视下，四户省属资产公司的债权股权已无偿划转到公司。缩水回购债权方案得到省政府、省财政厅、省国资委的批准和大力支持，回购所需资金1.2亿元已由省财政厅予以解决，为改制企业实现改革解困目标迈出了关键一步，为彻底改善公司资产质量奠定了坚实的基础。针对大众机械厂职工人数多（8000多名）、历史遗留问题多、实施破产社会震动大、成本高、周期长、操作难度大的实际情况，公司结合实践活动，深入开展调研，积极探索大企业、军工企业震动小、周期短、成本低、效果好的改革重组新路子，取得实实在在的进展，初步拿出了一个切合实际的改革重组方案，为企业顺利实现改革重组目标，确保8000多名职工的就业和稳定奠定了坚实基础。

四、在维护稳定上下功夫，千方百计为职工排忧解难，努力营造和谐稳定的改革氛围

公司和各企业始终把为企业和职工办实事、解难事、维护企业稳定作为推动改革解困的最根本问题来抓。一是积极呼吁社会各界帮扶困难职工，努力为困难企业和职工争取和落实各种补贴政策。通过积极努力，公司争取省财政为困难企业解决历史拖欠工资7621万元，兑现了军转干部、老干部以及困难职工各种补贴、补助资金1633万元，有效的缓解了企业和职工的困难。二是想方设法营造和谐稳定的改革环境，确保企业改革工作的顺利进行。平板玻璃厂受金融危机影响，在租赁方被迫将其中一条浮法玻璃生产线防水停产，600多名职工面临歇业回家的情况下，公司及时出面与租赁方沟通协商，确保了这些职工生活费的正常发放。5户破产企业进入法律程序后，按照现行规定，破产清算的各项费用很难及时从省国企改革专项资金中给予拨付。针对这一棘手问题，公司不等不靠，想方设法筹措200多万元勉力垫付，保证了破产清算工作的顺利开展。三是把职工群众急盼而且有条件解决的问题抓在手上，落到实处。省化纤所千方百计筹集400多万元集中供热入网费解决了近800户涉及4000多人的冬季取暖问题；临动厂不惜拆借资金对职工宿舍区实施了水电改造，实现户户装表、计量收费、付费用电，解决了多年议而不决的难题，每年可为企业减少损失100多万元。与此同时，公司认真落实上级有关信访稳定会议及文件精神，及时掌握和解决倾向性问题，积极应对突发事件,注重正面宣传和舆论引导，适时适度地把公司改革的一些重大决策和工作措施向企业职工广泛宣传，使广大职工及时了解公司的改革措施和做法，以消除职工心中的疑虑和对企业改革工作的误解，进一步增进了职工对企业改革的理解与支持，促使其自觉维护改革稳定大局，大大减少了上访人员批次，有效防止了各种集体上访事件的发生。

省国资公司的学习实践活动和改革解困工作始终受到了省领导、省国资委高度重视，陈川平副省长多次对公司的改革解困工作做出重要指示，张崇慧主任几次深入困难企业现场办公，对公司理清思路推动改革给予了有力的支持。今明两年是公司及所属企业改革解困的关键之年，公司到2015年的发展目标是：以科学发展观为指导,以债务重组和“退二进三”为抓手，采取一系列强有力措施，力争用一年多的时间基本完成企业改革解困任务，使有产品、有市场的企业甩掉包袱，在原有产业中获得新生发展；使有一定有效资产和资源的企业，通过“退二进三”，进一步拓展生存发展的领域，实现开发解困、转型发展；使既无产品和市场，又无有效资产和资源的企业，实现国有资本和职工身份双退出。再经过两到三年的努力，以资本为纽带，以控股、参股为手段，通过资本的有效运营和资源的深度开发，将公司转型为一个集军工电子和机械建材加工业、商业贸易和房地产业、文化创意服务业和非煤矿产业等为一体的“国资控股集团公司”，同时，为搭建山西省国企改革和资本运营平台做出新的贡献。